為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，按照省委、省政府有關(guān)部署要求，結(jié)合濟南市實際，提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，按照省委、省政府部署要求，全面落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略上下功夫，堅持外防輸入與內(nèi)防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅持嚴(yán)管風(fēng)險與服務(wù)群眾并重，把底線思維貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，依法科學(xué)有序防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法保護各方面權(quán)益、依法維護社會穩(wěn)定、依法打擊違法犯罪行為，既要全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要全力推進“1+495”工作體系，以疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利，向黨和人民交出合格答卷。

二、精準(zhǔn)做好疫情防控工作

1.堅決服從服務(wù)全國“一盤棋”。按照省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，持續(xù)加大醫(yī)護人員支援湖北力度，根據(jù)疫情防控形勢和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治需要，把最優(yōu)秀、最專業(yè)和前方最需要的醫(yī)護人員優(yōu)先選派到湖北前線，同時加強醫(yī)護隊伍梯隊建設(shè)，做好休整輪替。把好首都交通卡口“前哨關(guān)”，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，加大進京道路途中檢查防控力度，對外出人員一律落實關(guān)口檢查、體溫檢測等防控措施，嚴(yán)防疫情輸出，特別防止流入北京。繼續(xù)加大蔬菜、糧油、肉類等對外供應(yīng)，堅持每天向湖北、北京、上海運送蔬菜，傾心傾力向湖北運送生活物資，在服務(wù)全國疫情防控大局中展現(xiàn)濟南擔(dān)當(dāng)。

2.毫不放松抓好市內(nèi)疫情防控。分區(qū)分級實施差異化精準(zhǔn)防控，低風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入”策略，落實常規(guī)型管控措施，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，落實重點型防控措施，依據(jù)防控形勢，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入輸出、內(nèi)防擴散、嚴(yán)格管控”策略，落實強化型管控措施，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。加強村居、社區(qū)疫情防控工作，落實“十個一律”管控措施，強化網(wǎng)格化管理，筑牢筑密聯(lián)防聯(lián)控防線；規(guī)范管理密切接觸者、重點人群和高危人群，強化對復(fù)工人員、返城人員和其他重點人群信息登記、健康監(jiān)測篩查等措施，嚴(yán)防脫離管控；堅持防控在前、有序復(fù)工，落實最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，實行員工全時段管理，提倡“兩點一線”上下班模式，減少非必要外出；幫助、服務(wù)、督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，落實防控措施和責(zé)任。

3.強化監(jiān)所疫情防控工作。全面排查堵塞監(jiān)所防控漏洞，持續(xù)做好干警職工、被監(jiān)管人員核酸檢測工作，落實落細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施，確保“零輸入”“零風(fēng)險”。以戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，安排好監(jiān)所內(nèi)隔離房間和設(shè)施，做好救治床位、醫(yī)療防護物資等儲備工作，扎實做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。做好省屬監(jiān)所疫情防控屬地管理工作，嚴(yán)格落實市、區(qū)縣屬地管理責(zé)任，協(xié)助省里建設(shè)好濟南第二監(jiān)獄罪犯醫(yī)學(xué)隔離觀察點。

4.突出抓好重點部位重點場所疫情防控。切實抓好學(xué)校疫情防控工作，完善防控和應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化開學(xué)前后疫情防控工作清單以及教師、學(xué)生防控行動指南，確保“一校一策”“一校一案”。做細(xì)做實各級各類醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、流浪乞討救助機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)、特殊學(xué)校等重點人群場所的疫情防控工作，加強心理關(guān)懷，及時紓難解困，嚴(yán)格全封閉管理。加強重點公共場所疫情防控，機場、車站及保留的高速路口檢測站等設(shè)立臨時隔離點，細(xì)化實化體溫檢測等防控措施。強化在濟外國人疫情防控和服務(wù)保障，優(yōu)化在濟留學(xué)生疫情防控管理服務(wù)機制，幫助外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好防控工作。

5.全力科學(xué)救治患者。嚴(yán)格落實“四集中”要求，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市級集中收治定點醫(yī)院傾斜，確保確診患者得到及時有效救治?？茖W(xué)制定診療方案，加強省市聯(lián)動機制建設(shè)，在省級專家的指導(dǎo)下，全力以赴開展救治工作，提高治愈率、降低病亡率。落實中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，讓中醫(yī)藥及早、全程、全面介入病例救治。嚴(yán)格把握解除隔離和出院標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的病例嚴(yán)禁提前解除隔離出院或者轉(zhuǎn)至其他科室治療；進一步加強出院病人管理，出院后規(guī)范開展集中醫(yī)學(xué)觀察和居家隔離觀察，嚴(yán)格落實跟蹤隨訪和健康監(jiān)測等措施，定期到定點醫(yī)院復(fù)查。重點做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。

6.充分發(fā)揮醫(yī)保保障作用。對定點救治醫(yī)院和承擔(dān)疫情防控任務(wù)的基層醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；穑⒏鶕?jù)疫情發(fā)展情況及時追加，新冠肺炎患者醫(yī)療費用不納入醫(yī)療機構(gòu)總額控制指標(biāo)。將確診、疑似患者和在醫(yī)療機構(gòu)留觀人員發(fā)生的必要費用全部納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶瑐€人負(fù)擔(dān)部分按規(guī)定支付后由財政給予補助，對貧困群體新冠肺炎患者實行兜底保障。因疫情不能返濟的異地就醫(yī)患者執(zhí)行與在當(dāng)?shù)赝葓箐N比例政策，實行先救治后結(jié)算。高血壓、糖尿病等慢性病患者處方用藥量可放寬至3個月。取消醫(yī)保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實行直接掛網(wǎng)采購。

7.加強防控物資供應(yīng)保障。對疫情防護物資以及藥品供應(yīng)，在保證國家調(diào)度、省級統(tǒng)一管理的前提下，市級建立集中征收使用制度，優(yōu)先保障、從速撥付相關(guān)費用。實行醫(yī)療機構(gòu)防護用品庫存和用量日報制度，精準(zhǔn)把握需求，合理保障供應(yīng)。對省指揮部統(tǒng)一調(diào)撥的醫(yī)用防護品，及時對接足額結(jié)算。加強醫(yī)用防護用品分級管理、科學(xué)使用，做到夠用、足用。建立應(yīng)急審批通道，支持本市防護物資和醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，加快醫(yī)用口罩、防護服、測溫儀等重點醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊辦理；落實國家新增產(chǎn)能技術(shù)改造設(shè)備補貼政策，對于實施技術(shù)改造擴大產(chǎn)能企業(yè)的設(shè)備投資額最高給予1000萬元補貼；積極推薦符合條件的企業(yè)申報、納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單。努力提高民用防疫物資保障能力，逐步擴大口罩、消毒液等產(chǎn)品供給，創(chuàng)新分配手段，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話預(yù)約等多種途徑統(tǒng)籌保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點行業(yè)領(lǐng)域及市民防護需求。實施防疫重點物資政府兜底收儲，加強慈善捐贈物資管理使用。

8.關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面貫徹中央決策部署和省、市有關(guān)要求，落實一線醫(yī)務(wù)人員服務(wù)保障措施，做到政治關(guān)懷、生活關(guān)心、政策關(guān)照、宣傳關(guān)注。對一線醫(yī)務(wù)人員及家庭實行“一對一”“多幫一”，做好普遍性和針對性服務(wù)保障?？茖W(xué)界定一線醫(yī)務(wù)人員范圍，依規(guī)依序及時發(fā)放臨時性工作補助。廣泛開展走訪慰問，做好心理疏導(dǎo)，加強安全防護，合理安排輪班值守。對因工作需要實行封閉管理的工作人員，給予適當(dāng)補貼；對家庭有困難的，所在單位給予關(guān)心照顧。

9.強化科技研發(fā)和成果應(yīng)用。集中力量和資金加快實施科研攻關(guān)計劃，組織開展快速診斷試劑盒及檢測技術(shù)集成研究，在快速檢驗、多病原檢測、高通量檢測等方向開展聯(lián)合科研開發(fā)，重點解決當(dāng)前疫情防控一線對快速檢驗檢測技術(shù)的需求；開展快速檢測平臺開發(fā)驗證機制建設(shè)集成研究，啟動濟南市傳染病快速檢驗平臺建設(shè)；組織實施人工智能技術(shù)在新冠肺炎篩查、臨床診斷分型及重癥預(yù)警中的研發(fā)應(yīng)用集成研究，重點提高全市信息化綜合防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，加快構(gòu)建貫穿預(yù)防、診療、康復(fù)全鏈條的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，補齊公共衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域短板。

10.安全規(guī)范處置醫(yī)療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運和規(guī)范貯存，堅決防止混裝、混收。醫(yī)療廢物處置單位要第一時間焚燒處置傳染性醫(yī)療廢物，醫(yī)療機構(gòu)、隔離觀察點要落實消殺措施，做好污水、糞便的處理消殺，確保污水全部收集處理，達標(biāo)排放。接納醫(yī)療廢水的污水處理廠要切實做好消毒工作，確保出水水質(zhì)達標(biāo)。

11.健全完善公共衛(wèi)生體系。深化健康城市建設(shè)，啟動“健康濟南”15項專項行動，推進“健康細(xì)胞”建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加大環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度。加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督，提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。持續(xù)提升市級疾控中心核酸檢測和基因測序能力，加強區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心實驗室基礎(chǔ)建設(shè)。依托市全民健康信息化平臺，健全完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、防治結(jié)合、部門共享的衛(wèi)生應(yīng)急信息化應(yīng)用體系。加快推進市傳染病醫(yī)院一期工程建設(shè)，開展省市共建山東省公共衛(wèi)生臨床中心工作，啟動市傳染病醫(yī)院二期工程和市疾控中心、血保中心、急救中心的征地和初步規(guī)劃設(shè)計，盡快開工建設(shè)市精神衛(wèi)生中心。完善突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，健全省市聯(lián)動機制。

12.持續(xù)強化宣傳輿論引導(dǎo)。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，把全市廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。提高市屬主流媒體網(wǎng)上傳播能力，加大“雙測溫、兩報告”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策等重要舉措的宣傳力度，充分報道我市抗擊疫情取得的成績和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢。加強輿情研判和正面引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作最新進展，主動回應(yīng)社會關(guān)切。綜合運用多種形式各種渠道，最大限度開展社會宣傳，努力形成全民動員、全員參與疫情防控人民戰(zhàn)爭的整體格局。加大先進典型的選樹宣傳力度，深入報道基層黨組織和黨員干部的先進事跡，大力宣傳醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者及各條戰(zhàn)線一線人員勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻的感人事跡。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣、實體媒體，建立各層級媒體、各部門之間一體化協(xié)同工作機制，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。持續(xù)做好科普知識宣傳普及，幫助公眾正確掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能力。

13.切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。維護醫(yī)療救治秩序，全面加強定點診療機構(gòu)、集中隔離場所安保工作，加強涉醫(yī)矛盾糾紛排查化解，快速應(yīng)對處置各類突發(fā)情況，堅決依法打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為。維護市場經(jīng)濟秩序，重點依法打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價、囤積居奇等嚴(yán)重擾亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物，利用疫情實施詐騙等違法犯罪行為。維護社會治安秩序，充分發(fā)揮“雪亮工程”和基層網(wǎng)格作用，全面加強重點單位和重要部位巡邏防控，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，完善涉疫情糾紛快速響應(yīng)機制，確保社會面整體平穩(wěn)。依法嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、散布謠言，危害國家安全的違法犯罪行為，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力插手滋事、干擾破壞。

三、著力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強宏觀經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)

14.用足用好財政金融支持政策。充分發(fā)揮人民銀行專項再貸款等貨幣政策工具作用，開辟再貼現(xiàn)綠色通道，積極爭取政策性銀行專項信貸額度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，加大疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度。建立全市重點融資需求企業(yè)名單制度，分批次向銀行機構(gòu)發(fā)布，實施“一對一”對接，全力做好融資服務(wù)保障。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，充分利用20億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，擴大疫情防控期間貸款風(fēng)險補償范圍，提高風(fēng)險補償比例。提高中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金運作效率，開通綠色通道，幫助資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)獲得轉(zhuǎn)貸支持。大力推廣數(shù)字金融“一貸通”，為中小微企業(yè)提供快速便捷的融資渠道。充分發(fā)揮地方金融組織特色優(yōu)勢，適當(dāng)調(diào)整地方金融組織分類評級指標(biāo)，提高不良貸款容忍度，國有控股小額貸款公司、民間資本管理公司疫情期間新增貸款（投資）業(yè)務(wù)，在原有貸款利率、投資收益率水平上適當(dāng)下浮。實行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，組織市區(qū)兩級金融輔導(dǎo)隊，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

15.加大減稅降費力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

16.階段性減免企業(yè)社會保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，確保社保基金安全運行。

17.切實保障煤電油氣供給。加強對統(tǒng)調(diào)電廠電煤日常調(diào)度，督促各統(tǒng)調(diào)電廠切實履行電煤調(diào)運供應(yīng)第一責(zé)任人職責(zé)，擴大電煤省內(nèi)采購和存儲力度。增強煤電油氣運工作統(tǒng)籌互動，形成工作合力，對電煤庫存不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠，及時爭取省級支持，確保不因缺煤停機影響發(fā)電。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，全面梳理重要用戶和重點項目，制訂“一戶一策”供電服務(wù)保障方案，確保重要用戶用電安全，為重點項目開工復(fù)工提供可靠電力保障。對承擔(dān)供熱任務(wù)的重點熱電企業(yè)同步納入調(diào)度范圍，督導(dǎo)企業(yè)加大煤炭供需銜接，完善應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)群眾實際需求。

18.合理引導(dǎo)市場預(yù)期。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測長效機制，強化經(jīng)濟運行、金融安全、房地產(chǎn)、社會就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，及時制定針對性強的政策措施并加大宣傳解讀力度。依托12345市民服務(wù)熱線和“濟企通”網(wǎng)上訴求受理平臺，對接省問題訴求反映平臺及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、部門聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“綠色通道”。

（二）多措并舉推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和重點項目開工建設(shè)

19.切實提高開工復(fù)工率和達產(chǎn)達效率。圍繞提高企業(yè)開工復(fù)工率，建立市、區(qū)兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善“三清單一臺賬”，對所有規(guī)模以上企業(yè)派駐服務(wù)專員，對外商投資企業(yè)實行“點對點”服務(wù)，對列入省級的重點企業(yè)落實好省市區(qū)三級服務(wù)對接工作，市直各行業(yè)主管部門根據(jù)所分管領(lǐng)域分別確定不少于100家重點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，全力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。圍繞提高企業(yè)達產(chǎn)達效率，啟動戰(zhàn)時應(yīng)急服務(wù)保障機制，精準(zhǔn)高效為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效提供應(yīng)急服務(wù)保障，全面打通人流、物流、資金流、產(chǎn)業(yè)鏈配套和生活服務(wù)保障方面的制約和梗阻。加快疏通員工返崗堵點，確保持健康通行卡人員便捷通行；深入推廣“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。

20.有力保障客貨運輸暢通。根據(jù)疫情防控形勢，有序恢復(fù)長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務(wù)，暢通應(yīng)急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊地區(qū)交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障市際運輸暢通。對承擔(dān)交通運輸保障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè)，給予一定補貼或獎勵。

21.加快推動重點項目開工建設(shè)。重點圍繞270個市級重點項目，堅持問題導(dǎo)向，建立項目推進臺賬，推進續(xù)建項目全復(fù)工、新建項目早開工，確保全年完成投資3050億元以上。重點項目手續(xù)審批一律采取“拿地即開工”模式，工業(yè)倉儲項目采取“拿地即開工、建成即使用”審批模式，提供不見面審批和全程幫辦服務(wù)。對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。

22.重點建設(shè)一批補短板強弱項新項目。將我市負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等10個領(lǐng)域33個重點項目直接納入全市重點項目“白名單”，組織駐濟金融機構(gòu)全面開展融資對接，擴大實際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，指導(dǎo)項目主體做好項目策劃和條件落實，實現(xiàn)與地方專項債政策匹配銜接，爭取納入國家盤子。

23.強化項目建設(shè)要素支撐。完善“要素跟著項目走”機制，優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、社會民生事業(yè)項目用地需求，爭取省級預(yù)支土地指標(biāo)和能耗指標(biāo)支持。對疫情防控項目、重點項目、省市“雙招雙引”重點簽約項目以及保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會民生項目用地，可預(yù)支上一年度省下達我市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項目新增用地審批，確保重點急需項目落地。支持標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)，完善重點技改項目貸款貼息政策。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）切實保障和改善民生

24.進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)。實施用工保障制度，對2020年2月10日起一個月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的企業(yè)，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼；對2020年內(nèi)從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年。打造智慧就業(yè)服務(wù)大廳，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見面服務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全市通辦。對零就業(yè)家庭成員等開展及時就業(yè)援助，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。打造就業(yè)服務(wù)品牌，開展“選擇濟南共贏未來”高校畢業(yè)生就業(yè)行動，組織開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動，網(wǎng)上招聘實現(xiàn)所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實現(xiàn)每位畢業(yè)生全覆蓋。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險分級響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。

25.兜底保障困難群眾生活。對疫情防控期間基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個人，采取“先行救助，后補手續(xù)”方式給予臨時救助，出現(xiàn)特殊困難的由區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)，下同）按照“一事一議”方式加大救助力度。通過購買服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里幫扶等多種方式，發(fā)動社會力量參與困難群眾定期聯(lián)絡(luò)和臨時委托照顧，確保“平時有人照應(yīng)、疫情期間有人看護”。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪探視，給予必要幫助。妥善安置因監(jiān)護人被隔離生活無法自理的殘疾人、精神障礙患者、失能老人、兒童等群體，保障其基本生活。切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。

26.統(tǒng)籌兼顧各類醫(yī)療服務(wù)?？茖W(xué)配置醫(yī)療資源，依托城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加強分級診療，全面推開預(yù)約診療，優(yōu)先接診急危重癥患者。通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等多種方式，積極引導(dǎo)非急癥患者錯峰就診。對孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點人群，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程，切實保障母嬰安全。對血液透析、老年常見病等長期就診患者實施好醫(yī)療保障。全力支持市兒童醫(yī)院爭創(chuàng)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，市傳染病醫(yī)院爭創(chuàng)國家傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。

（四）堅決完成脫貧攻堅任務(wù)

27.切實保障貧困人口生活。深入開展脫貧攻堅工作成效自查評估，對貧困人口一人不落“過篩子”，逐戶逐人全面排查貧困群眾“兩不愁三保障”情況，重點關(guān)注老弱病殘?zhí)乩后w，對因疫情收入受到重大影響、生活陷入困境的貧困群眾，通過臨時救助、光伏收益補助、項目分紅傾斜等方式積極給予幫扶，確保不出現(xiàn)因疫致貧、因疫返貧。

28.強化貧困人口就業(yè)幫扶。全面摸清疫情期間貧困勞動力的基本情況、務(wù)工意愿和就業(yè)需求，結(jié)合各類企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推動貧困勞動力外出返崗務(wù)工。在確保防疫安全前提下，積極推進本地扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、就業(yè)扶貧車間等各類帶貧經(jīng)營主體盡快復(fù)工，吸納貧困群眾就地就近打工就業(yè)。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動力就業(yè)，可從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中對疫情期間正常經(jīng)營的就業(yè)扶貧車間給予每人每月1000元的補助，補助3個月。積極開發(fā)疫情防控臨時公益崗、扶貧專崗，妥善安置因疫情、殘疾、年齡偏大等原因不能遠出的貧困人口實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

29.積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施。支持鞏固提升任務(wù)較重的區(qū)縣因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在符合疫情防控條件下，加快推動2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目開工復(fù)工。對因疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的扶貧龍頭企業(yè)，可利用財政專項扶貧資金給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補貼。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，可適當(dāng)延長還款期限，最長延至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。

（五）持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

30.切實做好春耕備耕工作。開展農(nóng)資春季打假行動,做好化肥、農(nóng)藥、種子、種苗、地膜等農(nóng)資調(diào)運儲備，鼓勵農(nóng)資經(jīng)營主體開門營業(yè)，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。抓住全市小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時期，組織全市農(nóng)技人員采用線上線下多種方式指導(dǎo)春耕春管，穩(wěn)定糧食豐收基礎(chǔ)。密切關(guān)注天氣變化，加大病蟲草害預(yù)警預(yù)報力度，備足備好防災(zāi)減災(zāi)物資，廣泛開展統(tǒng)防統(tǒng)治。推進全市多層次農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，進一步提高小麥等主要農(nóng)作物參保率，全面推開畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜保險。

31.保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)栽培水平,對年度內(nèi)新建的日光溫室，按照室內(nèi)面積每平方米不超過40元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場流通服務(wù),落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加快建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)完善產(chǎn)地批發(fā)市場、低溫倉儲設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)交易信息平臺。組建“菜籃子”產(chǎn)銷聯(lián)盟，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，擴大“菜籃子”直通車規(guī)模到180輛，打造從田地到餐桌的直供體系。

32.推動畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。支持引導(dǎo)飼料、屠宰等龍頭企業(yè)改造提升，對肉禽、生豬、奶業(yè)、禽蛋等大型規(guī)模養(yǎng)殖場延鏈補鏈強鏈項目給予財政獎補。持續(xù)強化非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，建立健全生物安全防控體系，大力推進洗消中心（點）和無疫區(qū)建設(shè)，推進“基層防管員”改革，配齊官方獸醫(yī)，加強應(yīng)急物資儲備。推進牛羊、家禽屠宰點建設(shè)，逐步實現(xiàn)畜禽集中屠宰、冰鮮上市。

33.加快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。擇優(yōu)選取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎補。對農(nóng)村冷鏈物流保鮮倉儲設(shè)施，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。落實好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉升獎勵和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體獎補資金，對上年度符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款及時兌付貼息資金。市財金農(nóng)業(yè)科技融資擔(dān)保公司對疫情期間發(fā)放擔(dān)保貸款的所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擔(dān)保費一律降至0.8%。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，新增流轉(zhuǎn)面積100畝以上且進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易的，給予受讓主體每畝不高于100元的一次性獎勵。

（六）全力促進消費回補

34.有序恢復(fù)實物和服務(wù)消費。按照分類指導(dǎo)、有序恢復(fù)、提升達產(chǎn)率的要求，組織推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售等實體服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)正常營業(yè)。疫情結(jié)束后，以創(chuàng)建國際消費中心城市為抓手，支持大型商場超市、電商平臺、餐飲企業(yè)等組織開展線上線下消費促進活動，釋放因疫情抑制的消費潛力。提升發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，優(yōu)化消費環(huán)境和配套措施，培育夜間消費新風(fēng)尚。按照“差異化發(fā)展、一區(qū)一特色”的思路，支持各區(qū)縣建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，支持泉城路步行街爭創(chuàng)國家級高品位步行街改造提升試點，新改造提升2條省級步行街。積極推動落實促進新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策，推進停車場、汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。大力發(fā)展政府信息消費，加快實施智慧交通、智慧警務(wù)、智慧社區(qū)等智慧民生示范項目，率先打造面向5G技術(shù)的智慧城市示范區(qū)。

35.激發(fā)文化旅游消費活力。制定支持文旅企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干措施，整合各類文化旅游專項資金，統(tǒng)籌用于扶持企業(yè)度過難關(guān)、促進文旅產(chǎn)業(yè)振興。開展惠民消費活動，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。推出“云上游泉城”系列線上服務(wù)，及時策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬人鄉(xiāng)村游”等活動，助推市場恢復(fù)活力，提高泉城濟南品牌影響力。積極創(chuàng)建省級文化和旅游消費示范縣、試點縣，利用中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)搭建文旅產(chǎn)業(yè)國際交易交流平臺。鼓勵銀行機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費，支持保險企業(yè)減免旅行社責(zé)任險，降低文旅小微企業(yè)經(jīng)營成本。

36.挖掘釋放居家消費潛力。制定出臺促進“宅經(jīng)濟”發(fā)展的政策措施，集中培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)；支持實體商超與網(wǎng)絡(luò)配送結(jié)合，推出“蔬菜定制包”“生活用品定制包”等特色服務(wù)；鼓勵餐飲企業(yè)拓展線上銷售，采用“中央廚房+線下配送”等新發(fā)展模式；開展網(wǎng)上品牌品質(zhì)促銷活動，引領(lǐng)“線上下單+無接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，激活居民線上消費潛力。

（七）千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

37.加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。進一步提高出口企業(yè)出口信保保費支持比例，在落實省級加大信保支持力度基礎(chǔ)上，對出口信保費用全額支持的企業(yè)范圍由年出口額300萬美元以下調(diào)整至800萬美元以下，使更多企業(yè)降低出口收匯風(fēng)險；加快信保理賠進度，簡化相關(guān)手續(xù)，對受疫情影響的相關(guān)案件，定損核賠時間縮短到2個月以內(nèi)。創(chuàng)新外貿(mào)企業(yè)融資模式，采取政府支持、“企業(yè)多維數(shù)據(jù)畫像”、信用擔(dān)保的市場化運行模式，由政府設(shè)立資金池，推動“泉貿(mào)通”融資平臺上線并加快推廣，實現(xiàn)融資業(yè)務(wù)線上操作與放款秒貸，解決外貿(mào)企業(yè)“輕資產(chǎn)、無擔(dān)保”融資難題。持續(xù)優(yōu)化退稅流程和環(huán)節(jié)，加大對企業(yè)的規(guī)范化輔導(dǎo)，進一步提高退稅效率。

38.調(diào)動企業(yè)開拓市場積極性。加大對外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會的支持力度，對“一帶一路”國家展位費最高給予全額補貼。對已支付境外展會展位費、因疫情被迫放棄參展的外貿(mào)企業(yè)，給予資金支持。對企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和外貿(mào)推廣平臺開展產(chǎn)品展示、買家推薦、全球進口商數(shù)據(jù)搜索等產(chǎn)生的服務(wù)費用給予一定支持，推動企業(yè)線上開拓市場。對企業(yè)為應(yīng)對疫情，用于“隔離備貨”的海外倉運營費用給予支持，降低企業(yè)物流成本。大力支持開展跨境電商零售進出口業(yè)務(wù)，對跨境直郵“9610”、保稅備貨“1210”跨境電商進出口業(yè)務(wù)在物流、報關(guān)等方面給予政策支持。支持企業(yè)申報海關(guān)AEO高級認(rèn)證，提升企業(yè)全球通關(guān)便利化程度。

39.多渠道推進精準(zhǔn)招商。圍繞全市十大千億產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強招商項目策劃，充分利用“招商大使”“全球招商合伙人”、駐外機構(gòu)等各類招商渠道資源，面向全球招商。集中舉辦網(wǎng)絡(luò)招商大會，實施“云端”洽談，推動“屏對屏”簽約，確保新增投資項目不斷檔。對疫情期間外資企業(yè)實際到賬外資翻倍獎勵，單個項目獎勵金額最高由1000萬元調(diào)整到2000萬元（房地產(chǎn)項目除外）。對全市疫情期間實際到賬外資總量前7名且增幅為正的區(qū)縣給予獎勵，前三名各獎勵200萬，4-7名各獎勵100萬。對實際使用外資500萬美元以上的“十強”產(chǎn)業(yè)項目，實行即時供地。全面貫徹落實外商投資法，優(yōu)化細(xì)化外資企業(yè)“服務(wù)大使”網(wǎng)格化服務(wù)體系，實行外資企業(yè)投訴專人服務(wù)，切實保護外商投資者合法權(quán)益。

40.提高貿(mào)易便利化水平。開辟通關(guān)綠色通道和專用窗口，預(yù)約加急通關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品、食品實行24小時預(yù)約通關(guān)。延長稅款繳納期限，對因疫情影響無法在規(guī)定時間申報的，免征相應(yīng)期限內(nèi)的滯報金。擴大“兩步申報”應(yīng)用范圍，提供一對一幫扶指導(dǎo)，鼓勵網(wǎng)上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，加快原產(chǎn)地證審簽業(yè)務(wù)辦理。對重大項目進口成套設(shè)備和企業(yè)常用進口零部件，實行“一企一策”，快速驗放。實施“非接觸式”辦理出口退稅，對實地核查有困難的企業(yè)，可先辦理退稅，疫情過后再進行實地核查。簡化疫情防控物資進口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程與材料，簡化資本項目收入結(jié)匯支付審核要求。優(yōu)化出口信保服務(wù)，建立受疫情影響企業(yè)快捷理賠服務(wù)機制；對受疫情影響未及時繳納保費的出口企業(yè)，合理緩繳保費。

（八）大力發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

41.加快壯大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家綜合性新藥研發(fā)大平臺、國家創(chuàng)新藥物孵化基地等國家級平臺的支撐作用，加快推進國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國際生命科學(xué)城、“濟南藥谷”產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，推動醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康食品等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。做優(yōu)做強生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，支持齊魯制藥、宏濟堂等龍頭企業(yè)完善垂直產(chǎn)業(yè)鏈，加強研發(fā)創(chuàng)新和臨床試驗，對新獲得國家一類新藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的企業(yè)，每個產(chǎn)品給予2000萬元一次性獎勵。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品，對首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府首購和優(yōu)先采購。加快布局發(fā)展遠程醫(yī)療，依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、國家人類遺傳資源共享服務(wù)平臺山東創(chuàng)新中心建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)”模式。

42.著力構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。規(guī)劃建設(shè)“中國算谷、智慧名城”,實施“數(shù)聚泉城”和“軟件名城”工程,推進中國軟件名城提檔升級,創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快市級信息消費體驗中心建設(shè)，大力支持無人零售、無人機配送、服務(wù)型機器人等高科技行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家信息消費示范城市。高水平建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，扎實推進5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。

43.優(yōu)化智慧共享供應(yīng)鏈生態(tài)。推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級；深化企業(yè)上云提質(zhì)升級工程，培育一批優(yōu)質(zhì)云計算平臺和服務(wù)商，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范項目，構(gòu)建云計算和智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。圍繞制造業(yè)重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應(yīng)鏈集成平臺，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。支持城鄉(xiāng)冷鏈物流、全流程質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、虛擬生產(chǎn)等各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用。

（九）堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護

44.一體推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和污染防治。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施，維護檢修自動監(jiān)測設(shè)備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

45.堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以“四減四增”三年行動為抓手，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作，落實好“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)系列工作部署，高質(zhì)量完成藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)目標(biāo)。

（十）牢牢守住重大風(fēng)險防控底線

46.切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強化疫情期間風(fēng)險隱患排查，制定風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，積極應(yīng)對信用、合規(guī)、流動性、負(fù)面輿情等各類風(fēng)險。實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，靈活采取延期、展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，全面做好疫情防控時期企業(yè)資金需求接續(xù)工作。對因受疫情影響在股票質(zhì)押、債券兌付、信息披露等方面有可能遇到困難的大中型企業(yè)特別是上市公司，按照“一企一策”做好應(yīng)對方案，通過發(fā)新還舊、適當(dāng)展期和延期披露信息等方式，及時穩(wěn)定企業(yè)公開市場信用。將預(yù)防和打擊非法集資與防疫工作有機結(jié)合，關(guān)注人群聚集、網(wǎng)絡(luò)電話推銷等異常情況，加大排查和打擊力度，嚴(yán)密防范網(wǎng)貸機構(gòu)死灰復(fù)燃。

47.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險。企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不作為失信信息納入信用等級評價、不作為失信信息進行歸集，可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，有關(guān)部門可為企業(yè)出具不可抗力事實性證明。對企業(yè)因疫情影響而無法執(zhí)行法院判決的，暫緩強制執(zhí)行，暫不納入限制高消費名單，依法加快辦理失信企業(yè)信用修復(fù)。

48.切實提升應(yīng)急管理能力。編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃，深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建設(shè)重大公共安全信息系統(tǒng)，加快推進省自然災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)。

四、確保各項任務(wù)落實落地

49.健全完善組織體系。完善市區(qū)兩級“疫情防控指揮部+經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部”組織架構(gòu)，統(tǒng)籌全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。建立基層聯(lián)防聯(lián)控體系，充分動員社區(qū)居民，實現(xiàn)群防群控。持續(xù)開展市、區(qū)縣機關(guān)工作人員下沉社區(qū)一線服務(wù)疫情防控工作，組織市直機關(guān)1000名工作人員，下沉企業(yè)一線服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；從市、縣區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)不少于1000名干部，開展“進企業(yè)、進項目、進社區(qū)、進農(nóng)村”攻堅行動，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。

50.強化督導(dǎo)檢查。市委統(tǒng)籌人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委及檢察院的工作力量，做好對各級的督查監(jiān)督工作，確保政令暢通，令行禁止。運用明察暗訪、“四不兩直”“回頭看”等工作措施，加強對各級各部門各單位落實重點工作情況的監(jiān)督檢查。將有效降低疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的相關(guān)工作統(tǒng)籌納入市直單位、區(qū)縣專項督查和績效考核范圍。對在推進中行動快、成效明顯的，予以通報表揚；對推進落實不力、弄虛作假的，進行通報批評、約談和掛牌督辦。

51.堅持正向激勵。完善正向激勵相關(guān)政策，堅持在疫情防控一線考察識別干部，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)、具體事例記錄在案、分析研判，作為評價使用干部的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的及時表揚獎勵、大膽使用。對疫情防控一線的“出彩型”干部和優(yōu)秀入黨積極分子，可“火線提拔”“火線”發(fā)展入黨。對作出突出貢獻的各級黨組織和一線醫(yī)務(wù)人員、基層黨員干部、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者等，及時落實激勵措施。

52.嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅決反對形式主義、官僚主義，落實落細(xì)“一表填報、多方通用”制度辦法，由疫情防控指揮部統(tǒng)一安排報表，其他部門需要數(shù)據(jù)可向指揮部索要共享，杜絕層層多頭重復(fù)填表報數(shù)，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處抗疫斗爭中政治上不過硬、關(guān)鍵時刻靠不住的少數(shù)干部，對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的就地免職。

53.加強能力建設(shè)。大力實施“干部專業(yè)能力提升工程”，按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，針對領(lǐng)導(dǎo)干部崗位需求、知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，有計劃地組織開展專題教育培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)，舉辦公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件處置、風(fēng)險防控、輿論引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等專題研討班，提高干部專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，增強應(yīng)對處置風(fēng)險、駕馭復(fù)雜局面的能力。

各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實本意見的具體措施，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進、抓見效。本意見自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

閃電新聞記者 曲一歌 報道